2月26日，我院代院长黄亚东在市七届人大五次会议上作2015年法院工作报告

我院代院长黄亚东在市七届人大五次会议上作报告

武穴市人民法院工作报告

——2016年2月26日在武穴市第七届人民代表大会第五次会议上

市人民法院代理院长  黄亚东

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

关于2015年主要工作

2015 年，在市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法 为民公正司法，依法开展审判执行工作，为经济社会持续稳定发展提供了司法保障。受理案件5382件，结案4656件，同比分别上升17%和35%，结案占 黄冈总量14.7%，收结案、结案占比和案件质量位居黄冈首位。

一、强化审判职能，服务改革发展稳定大局

依法惩处刑事犯罪，维护社会稳定。审结刑事案件248件，278人依法受到刑事处罚。严厉打击黑恶势力犯罪和故意杀人、伤害和强奸等暴力犯罪，以及“两抢一盗”和非法集资、诈骗等多发性犯罪，审结126件159人；依法严 惩涉“黄、赌、毒”犯罪，审结42件48人；依法审理贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件12件27人。严格执行宽严相济刑事政策，对罪行较轻、社会危害不 大、主观恶性较小和具有从轻、减轻情节的，依法予以轻判，最大限度减少对抗、增进和谐。在生效判决中，判处三年有期徒刑以上刑罚56人，三年以下有期徒 刑、拘役、管制等222人。

依法办理民事案件，妥善化解纠纷。受 理3181件，审结2533件。坚持定纷止争、平等保护理念，审理涉及道路交通事故致人身损害赔偿等权属侵权纠纷631件，审理民间借贷、商品买卖、保险 等合同纠纷1225件，审理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷677件。坚持民事无小事，注重发挥调解在定纷止争中的重要作用，对那些争议较大、矛盾 易激化和邻里、婚姻、家庭纠纷，尽力通过调解方式化解。共有1039件通过调解和经过调解后当事人撤诉方式结案，民事案件调、撤率为41%，做到了法律效 果和社会效果的有机统一。

依法审理行政案件，促进依法行政。认 真落实行政案件相对集中管辖试点改革要求，依法审理武穴、黄梅、蕲春三个县、市的一审行政诉讼案件。严格执行修改后的行政诉讼法，加强行政行为司法监督。 受理案件145件，审结122件。经审理认为行政行为违法或者不当而被判决撤销、确认违法的有45件，占37%；认为行政行为合法、判决驳回起诉或诉请的 33件，占27%；作其他处理9件。注重行政争议实质性化解，有35件通过诉讼协调督促行政机关主动变更、撤销违法或不当决定，原告主动申请撤诉。对行政 机关申请强制执行的涉及计划生育、国土处罚等方面的105件案件，依法裁定准予执行。

依法开展执行工作，维护司法权威。受 理案件1655件，执结1611件，标的额7.4亿元。把人民法庭执行案件全部移交执行局，实行审执分离、专业执行。将3900多名“老赖”信息纳入全国 失信被执行人系统，限制其出行、生活和经济活动空间。加大民生案件执行力度，依法执结了某电子公司等4家企业拖欠200余名农民工工资案，执结因交通事故 致人身损害赔偿案件23起，标的额3600余万元。从11月份起集中开展执行大会战，采取“五个一批” 措施，执结了大批“骨头案”。通过电视、户外显示屏、微博、微信和网站公开曝光一批“老赖”，有90多人因名誉受损、无法高消费、面临问责追责等，主动履 行了法定义务。

二、坚持建设性司法，大力优化发展环境

适应经济发展新常态，全力服务“双强双兴”和“三大行动”战略部署。认 真贯彻省委建设性执法“十六条意见”，对市场主体实行最大限度的宽容，对市场秩序实行最严格的保护，着力打造最优投资发展环境。积极应对经济下行压力，强 化“护幼、容错、不赦罪”理念，对涉及招商引资、重大民生项目和部分税收支柱企业方面的经济纠纷，灵活采取调解、和解措施依法妥善处理。如江西某公司诉某 水泥公司、农行武穴支行诉某棉业公司等一批涉企案件，既依法化解了纠纷，又保证了企业正常生产经营。先后走访调研祥云、迅达、兴雨泵业、万兴面业等骨干企 业和一批困难企业，实地了解生产经营情况，帮助防范化解经营风险，为企业挽回经济损失1.7亿元，对43家困难企业依法减、缓、免交案件受理费100多万 元，标的额1.3亿元。

强化便民诉讼举措，切实保障诉讼权利和合法权益。大 力推进窗口建设，建成了诉讼服务中心，设置导诉、立案、咨询等五个服务区，添置了电子储物柜、手机充电器等便民设施，为当事人提供一站式、全方位的便民服 务。加强信访矛盾化解，实行诉、访分离，对属于“诉”类事项，一律纳入诉讼程序依法处理，对属于“访”类事项，妥善做好释法析理、息诉罢访工作。坚持院长 接访日和重大信访案件领导督办制度，共办理领导机关交办、督办信访件75件，已办结72件，另有3件正在办理中。为方便偏远地区、行动不便群众和在外务工 人员诉讼，推行电话、网络预约立案，通过巡回审判、上门调解等方式，切实减轻诉累。

拓展审判服务功能，积极参与中心工作。积 极参与社会治安综合治理，配合有关部门开展专项整治工作。坚持教育、挽救方针，妥善审理涉及未成年人的各类案件。依法支持“三违”查处、计划生育管理等工 作，对6名滥用职权及非法转让、倒卖土地使用权的犯罪嫌疑人作出有罪判决。积极参与精准扶贫、“三万”活动和社区共建、防汛抗旱等工作，87名干警同4个 村116个贫困户进行结对帮扶，共计投入扶贫资金17万余元，其中干警自发捐款3万余元。加强热点、焦点问题研判分析，积极向有关部门提出司法建议和改进 意见。通过送法进机关、进企业、进学校、进农村、进社区等方式，加强普法宣传工作。

三、积极稳妥推进司法改革，不断完善公正司法机制

严格执行立案登记制。按 照司法改革总体部署，自去年5月1日起，改变过去立案审查传统做法，全面施行立案登记制，对当事人到法院起诉的，不再进行实质性审查，只要符合法定情形 的，一律先行接收诉状，能够当场立案的，及时办理立案手续，对欠缺相关材料的，一次性告知当事人补齐材料后，及时办理登记立案手续，做到“有案必立、有诉 必理”，“告状难”、“立案难”已成为历史。为应对立案登记制带来的案件大幅上升压力，成立诉调对接工作室，抽调5名资深法官专门负责导诉和诉前调解工 作，对不属于法院受理范围内的，做好释明工作；对涉众型群体诉讼和政策性强的敏感案件，做好诉前调处工作。

稳步实施法官员额制改革。去 年10月份省委召开司法改革动员会后，着重开展了首次入额法官遴选改革。在对已有法官年龄学历、工作业绩及综合表现全面摸底后，研究制定了改革方案，经过 资格审查、考试考核和党组研究，从原有74名法官中遴选出46人，上报省法官检察官遴选委员会确定首批入额法官42人。由于改革涉及干警切身利益，通过事 前广泛听取意见和事后一对一交心谈心等方式，对不能入额人员妥善做好思想稳控工作，做到了改革和审判两不误，为下步推进定员定岗、落实司法责任制打下了坚 实基础。

扎实推进司法公开。依 托信息技术和网络办公办案系统，从立案、开庭到判决、执行整个过程，加大了信息录入力度，全面公开审判流程、裁判文书和执行信息。先后投资200多万元， 对现有网络系统进行升级改造，建成了5个科技审判庭，对开庭实行全程录音录像，开通了案件信息查询系统，当事人通过触摸显示屏输入相关信息，可以便利、快 捷查询案件信息。通过网站、微博、微信等自媒体公开发布审判执行信息400余条，裁判文书上网2990余份，案件信息查询系统和网站、微博、微信等日均访 问量超过1000人次。积极创造条件保障人民陪审员参与审理案件717件次，占普通程序案件数量的97%。

四、坚持从严治院治警，着力提升司法公信力和法院形象

压实“两个责任”，抓好班子带好队伍。自 觉履行党风廉政建设主体责任，结合工作实际及时修订和健全责任体系，建立责任落实机制。班子成员自觉以上率下，严格遵守廉洁自律各项规定，对《党章》和 《准则》、《条例》做到先学先行。党组和班子成员、中层负责人层层明确责任清单，认真履行“一岗双责”，既抓班子和队伍，又抓审判业务，纪检监察部门认真 履行监督、执纪、问责方面的工作职责，大力营造风清气正的班风、院风。武穴和花桥两个人民法庭分别被省高院表彰为全省先进人民法庭和示范人民法庭，1人荣 立二等功，3个单位和个人荣立三等功，4个单位和6名个人受到上级表彰。

强力正风肃纪，狠抓纪律作风建设。深入开展“守、讲、树”、“三 严三实”等系列教育实践活动，认真学习邹碧华、郑小红等优秀法官的先进事迹，引导全体干警牢固树立政治意识、大局意识、法治意识、服务意识。有针对性地开 展了反“四风”和整治“六难三案”为主要内容的专项治理工作，加大了审判执行活动和纪律作风方面的督察巡查力度，不定期对全院干警履职尽责、遵章守纪行为 进行督查，先后发文通报3期，并组织专班进行督办整改。坚持有报必查、查处结果及时回复，受理投诉举报12件，一名干警受到政纪处分。

强化教育培训，着力提高队伍综合素质。坚 持政治建警、技能强警，大力加强政治理论学习和思想教育工作，用中国特色社会主义理论武装干警头脑、指导审判实践。大力加强岗位锻炼和业务培训，及时组织 学习新颁布的法律法规和司法解释，采取院、庭长讲与大家一起学、走出去训学与请进来讲学相结合的方式，提高正确适用法律能力。通过庭审技能比武、文书质量 评比、骨干开示范庭传帮带等方式，努力提高法官队伍办案技能。先后选送50多人参加上级各类业务培训，有3人在黄冈市级业务竞赛中获2等奖，3名法官被市 人大常委会评为优秀执法工作者。二审、再审发回、改判比例在黄冈最低，办案质量受到好评。

五、自觉坚持党的领导，主动接受人大及社会各界监督

严守政治纪律和政治规矩，始终坚持党对法院政治、思想、组织上的全面领导。自 觉贯彻市委决策部署，对重要会议精神、重大工作部署，召开班子成员会、全体干警大会及时学习传达，在审判执行工作中抓好贯彻落实。坚持请示汇报制度，重大 工作、重要事项及时向市委请示，审理、执行重大案件及时向市委报告，在党的领导下依法独立公正行使审判权。先后就推进司法改革、开展执行大会战和法院年度 工作情况等，进行了专题汇报，在司法改革、基础设施和人民法庭建设以及重大案件协调等方面，市委给予了大力支持、提供了坚强政治保障。

牢固树立宪法意识，主动接受人大和社会各界监督。严 格执行宪法规定，认真学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，强化人大监督意识。按照市人大常委会安排，定期报告法院工作，全面贯彻落实人大决议和人 大常委会审议意见。坚持请进来与走出去相结合，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表到法院视察调研、旁听庭审、现场监督案件审理执行，主动向人大代表、 政协委员及社会各界征求意见。积极办理人大交办、督办事项和代表、委员提案、议案，做到件件有着落、事事有回音。拓宽监督渠道，主动接受检察机关诉讼监 督、新闻媒体舆论监督和当事人及其代理人、律师、社会各界监督，共同促进公正司法。

过 去的一年，全体干警坚持围绕中心、服务大局，在改革和办案任务十分繁重、工作力量十分薄弱、身心压力不断增大的条件下，克服困难、加班加点、忘我工作，较 好地完成了各项任务。审判绩效综合考核主要指标在黄冈领先，领导班子目标责任考核和党建、综合治理、计划生育目标管理工作等受到市委、市政府表彰。我们深 深体会到，这些成绩的取得，既是全体干警团结拼搏、担当奉献的结果，更是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界、全市群众给力助推、鼎力支持 的结果。

在此，我代表法院全体干警，向理解、关心、支持法院工作的各位代表、各位委员，各级领导和社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

面 对新形势、新要求，我们清醒地认识到，法院工作离党和群众的要求还有很大差距，工作中还存在不少问题，主要表现在：对新常态下经济社会发展中的新情况、新 问题研究得不深不透，审判职能作用有待进一步强化；队伍老化、结构很不合理，受理案件数量和未结案件不断增多，案多人少、执行难等问题依然突出；审判监管 和激励机制不够健全，少数干警素质不高、作风不实，少数案件久拖未结，损害了司法权威；信息化和装备建设十分滞后，影响了工作开展，等等。对这些问题和困 难，将强化工作措施，努力加以解决。

关于2016年工作安排

2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是推进司法改革的攻坚之年。将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作、政 法工作及市委七届十二次全体（扩大）会议精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，忠实履职、公正司法，为“十三五”开局和争当新常态下的 排头兵提供良好的司法服务。

一是强化责任担当，着力服务经济社会发展大局。树 立五大发展理念，增强服务发展的责任感和使命感，紧紧围绕“十三五”规划确立的目标定位、工作重点，加强经济社会发展新常态的司法研判和应对，充分运用政 策法律手段，妥善化解经济领域各类纠纷，特别是依法审理好日益增多的企业兼并重组、金融借款、民间借贷纠纷和房地产、劳资纠纷等，全力保障供给侧结构性改 革顺利推进，服务“双强双兴”和“四大行动”战略实施。进一步增强风险防控意识，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定，促进平安武穴、法治武穴建设。

二是回应群众需求，着力维护公平正义。围 绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，进一步加强审判执行工作，以司法公正引领社会公正。高度重视民生领域司法需求，妥善处理好就业、 教育、保险、医疗和环境资源保护及农村土地经营权流转、宅基地使用权抵押转让方面的矛盾纠纷。强化执行联动威慑机制作用，进一步加强和改进执行工作，依法 保障当事人的合法权益，让群众有更多的获得感。进一步强化便民诉讼举措和加大巡回审判力度，切实方便群众诉讼。

三是深化改革创新，着力推进司法为民公正司法。进 一步强化庭审功能，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，有效防范冤假错案发生，顺利推进以审判为中心的诉讼制度改革。以 “让审理者裁判，由裁判者负责”为目标，推进人员分类管理改革，全面落实主审法官、合议庭办案责任制。进一步完善审判质效监管机制，切实提高办案质量和效 率。进一步加大信息化和科技法庭建设投入力度，全面深化司法公开和信息技术应用，推进审判体系和审判能力现代化。

各 位代表，“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就，率先全面建成小康社会的冲锋号角已经吹响，在新的一年里，我们将认真贯彻本次大会精神，紧紧依靠市委坚强领 导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持，在建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”的征程中，体现勇担当、展现新作为，为实现“黄冈率 先、全省领先、全国创先”目标作出新贡献！